Охрана интеллектуальной собственности в Украине является очень важным фактором для инновационного развития Украины и создания конкурентной среды. Бизнес в Украине, а также международные партнеры ожидают изменения в нашем законодательстве.
С 2007 года велись переговоры о заключении Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом. В 2014 году представители Украины и ЕС подписали политическую и экономическую части Соглашения. Осенью 2017 Соглашение об ассоциации Украина — ЕС полностью вступило в силу.
Почти 1/5 часть от общего объема основного текста Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом посвящена интеллектуальной собственности (Глава 9 — Интеллектуальная собственность).
Что показывает, с одной стороны, важность данной сферы для современного этапа развития общества. С другой стороны — степень отставания Украины от развитых стран в области регулирования отношений по использованию объектов интеллектуальной собственности.
В октябре 2017 года Кабмин Украины утвердил План мероприятий по выполнению Соглашения об ассоциации Украина — ЕС. К 2020 году было определено более 130 задач в реформировании сферы интеллектуальной собственности.
Среди главных приоритетов были определены:
1. внедрение прозрачной двухуровневой системы структура государственной системы правовой охраны интеллектуальной собственности — вместо существующей трехуровневой. То есть, Минэкономразвития как центральный орган в определении политики и контроля ее выполнения, и Национальный офис (орган), который возьмет на себя функции по регистрации прав на объекты интеллектуальной собственности и реализации политики государства в сфере интеллектуальной собственности.
2. реорганизация системы коллективного управления имущественными авторскими и смежными правами.
3. гармонизация законодательства с европейскими нормами. Только среди наиболее важных законопроектов здесь надо выделить (эти законопроекты хотя бы были подготовлены Кабмином):
– «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию правовой охраны географических указаний»;
– «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию правовой охраны интеллектуальной (промышленной) собственности»;
– «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усиления ответственности за нарушение прав в сфере интеллектуальной собственности и защиты этих прав»;
– «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по совершенствованию правовой охраны изобретений (полезных моделей)»;
– «О национальной системе охраны интеллектуальной собственности в Украине».
«Бонусом» мы получили упоминание о Высшем суде по вопросам интеллектуальной собственности в законопроектах по судебной реформе. И хотя такой специализированный суд не был упомянут ЕС как требование к Украине, многие европейские страны и страны бывшего СССР создали такие суды. Безусловно, наличие эффективно работающего специализированного суда, позволит не только приблизиться к стандартам Европейского Союза, но и ускорит рассмотрение дел, связанных с нарушением прав на объекты ИС. Второй факт является очень важным в сфере бизнеса, ведь затянутые судебные процессы в отношении объектов интеллектуальной собственности, что часто длятся годами, отбивает у многих всякое желание защищать свои права и, соответственно, инвестировать в Украину. И, наоборот, стимулирует нарушителей и недобросовестную конкуренцию.
Реформа в сфере охраны интеллектуальной собственности была начата.
Что мы имеем сейчас?
Судебная реформа в 2016 году дала толчок для создания Высшего суда по вопросам интеллектуальной собственности в Украине с целью соответствия системы защиты прав интеллектуальной собственности в страны с европейскими стандартами. В сентябре 2017 Указом Президента Украины была запущена соответствующая процедура создания IP-суда.
За время прошедшее было проведено несколько этапов конкурсного отбора (сейчас должны происходить уже устные личные собеседования с кандидатами, справились с тестированием) и увеличено количество судей с 21 до 30 судей.
К сожалению, хотя практическая работа по созданию этого суда началась значительно раньше чем Антикоррупционного суда, в результате IP-суд отстал в этом процессе. Если Антикоррупционный суд реально может заработать уже летом этого года, то суд по интеллектуальной собственности, в лучшем случае, в конце 2019 года.
В мае 2017 года деятельность Государственной службы интеллектуальной собственности Украины была прекращено. На данный момент функции по реализации государственной политики в сфере интеллектуальной собственности выполняет Министерство экономического развития и торговли Украины (МЭРТ). В середине 2018 МЭРТ создал Национальный офис интеллектуальной собственности. Именно Национальный офис отвечает за разработку проекта Национальной стратегии развития и функционирования государственной системы правовой охраны интеллектуальной собственности.
Нацофис решил возложить вопрос разработки стратегии на внешнего подрядчика, и объявил публичный тендер. Был выбран подрядчик.
Но в начале апреля Антимонопольный комитет Украины обязал Нацофис отменить процедуру закупки услуги по разработке Стратегии у общественной организации «Украинский институт будущего». 15 марта 2019 года в Антимонопольный комитет Украины по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок было направлено жалобу ООО «Консалтинговая группа «Статус» о нарушении заказчиком порядка проведения процедуры закупки. Рассмотрев доводы жалобщика, а также объяснения по существу жалобы от Национального офиса интеллектуальной собственности постоянно действующая административная коллегия АМКУ по рассмотрению жалоб о нарушении законодательства в сфере публичных закупок постановила обязать Нацофис отменить процедуру закупки.
Летом 2018 также был создан временный орган — Совет по вопросам интеллектуальной собственности. Его возглавил Первый вице-премьер-министр — Министр экономического развития и торговли Украины Степан Кубив. К сожалению, существенных результатов работы этого совещательного органа пока не заметно, кроме одного шага.
Так, совсем недавно началась работа по восстановлению института государственных инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности. Была принята Инструкция по оформлению государственными инспекторами по вопросам интеллектуальной собственности материалов об административных правонарушениях, и определены чиновники МЭРТ на которых возложены функции инспекторов по вопросам интеллектуальной собственности.
Каким образом практически будет работать этот институт и почему он создается в структуре МЭРТ а не Нацофиса — это вопрос.
Среди положительных шагов следует выделить принятие Закона «О государственной поддержке кинематографа в Украине», в котором отражены эффективные способы борьбы с нарушениями прав интеллектуальной собственности в сети Интернет.
Также и Закон «Об эффективном управлении имущественными правами правообладателей в сфере авторского права и (или) смежных прав». И хотя этот закон не смог заработать на полную, к нему уже подготовлены поправки, которые дают положительные ожидания.
Вывод
Спустя почти 5 лет после подписания текста Соглашения об ассоциации, а финальный текст документа Украина знала еще раньше, системно ситуация в области государственно регулирования сферы интеллектуальной собственности не изменилась.
Стратегия реформирования отрасли до сих пор отсутствует. Поэтому эпизодические всплески активности от правительства и практические действия выглядят хаотично и не добавляют уверенности ни отечественному, ни иностранному бизнесу.
Впрочем, мы все же имеем наработки за последние годы, которые могут стать хорошим фундаментом для «прорыва» в вопросе выполнения Соглашения с ЕС в сфере интеллектуальной собственности. МЭРТ подготовил ряд законопроектов, и мы довольно близко подошли к запуску специализированного суда.
Критическим выглядит только отсутствие стратегии развития отрасли. Поэтому при наличии надлежащей воли, почти все отставание Украины в этой сфере можно догнать уже к концу 2019 и получить в 2020 году максимально приближенную к европейской систему регулирования сферы интеллектуальной собственности.
Или же Украина продолжит отставать и от стран ЕС и от постсоветских стран, которые в большинстве уже провели реформирования отрасли, что будет ухудшать инвестиционную привлекательность нашей страны.
Елена Полосьмак, управляющий партнер Crane IP Law Firm